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모하마두 부하리

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목차

1. 개요

무하마두 부하리는 나이지리아의 군인 출신 정치인으로, 1983년 쿠데타로 집권하여 1985년 축출된 후, 2015년과 2019년 대통령 선거에서 승리하여 두 차례 대통령을 역임했다. 그는 군 경력을 통해 여러 요직을 거쳤으며, 1983년 쿠데타로 셰후 샤가리 정부를 전복하고 국가 원수가 되었으나, 1985년 쿠데타로 축출되었다. 민주화 이후 여러 차례 대선에 도전하여 2015년 당선되었으며, 재임 기간 동안 경제, 안보, 반부패 등 여러 정책을 추진했다. 그러나 그의 재임 중 경제 성장 둔화, 실업률 증가, 보코 하람 문제, 부패 의혹 등 여러 논란에 휩싸였다.

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모하마두 부하리 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
무함마두 부하리의 공식 사진 (나이지리아 대통령)
공식 사진, 2015년
존칭 접두사각하
소장
존칭 접미사GCFR
별칭부부
출생지다우라, 북부 지역, 영국령 나이지리아
(현재 카치나, 나이지리아)
배우자사피나투 유수프(1971년 결혼, 1988년 이혼)
아이샤 할릴루(1989년 결혼)
자녀줄라이하트 (사망)
파티마
무사 (사망)
하디자
사피나투
할리마
유수프
자흐라 "자라"
아이샤
아미나
친척무함마두 리바두 (장인)
맘만 다우라 (조카)
직업정치인, 군인
정당전진진보회의 (2013년–현재)
기타 정당전 나이지리아 인민당 (2002년–2010년)
진보변혁회의 (2010년–2013년)
학력
모교나이지리아 군사 훈련 대학
몬스 장교 후보생 학교
미국 육군 전쟁 대학
군 복무 정보
소속25px 나이지리아 육군
복무 기간1962년–1985년
계급20px 소장
참전나이지리아 내전
차드-나이지리아 전쟁
대통령 재임 (1기)
직책나이지리아 대통령
임기 시작2015년 5월 29일
임기 종료2023년 5월 29일
부통령예미 오신바조
이전 대통령굿럭 조너선
다음 대통령볼라 티누부
대통령 재임 (군사 통치)
직책나이지리아 군사 국가 원수
임기 시작1983년 12월 31일
임기 종료1985년 8월 27일
부관툰데 이디아그본
이전 대통령셰후 샤가리
다음 대통령이브라힘 바방기다
장관 재임
직책연방 석유 자원 장관
대통령본인
임기 시작2015년 11월 11일
임기 종료2023년 5월 29일
국무장관에마누엘 이베 카치쿠
티미프레 실바
이전 장관디에자니 앨리슨-마두에케
다음 장관볼라 티누부
위원 재임
직책석유 및 천연 자원 연방 위원
대통령올루세군 오바산조
임기 시작1976년 3월
임기 종료1978년 6월
주지사 재임
직책 (보르노 주)보르노주 주지사
국가 원수무르탈라 무함마드
올루세군 오바산조
임기 시작1976년 2월 3일
임기 종료1976년 3월 15일
이전 주지사직책 신설
다음 주지사무스타파 아민
직책 (북동부 주)북동부 주 주지사
국가 원수무르탈라 무함마드
임기 시작1975년 8월 1일
임기 종료1976년 2월 3일
이전 주지사무사 우스만
다음 주지사직책 폐지
훈장

2. 생애

1942년 나이지리아 북부 카치나주 다우라에서 부유한 상인의 23번째 아들로 태어나 일찍 아버지를 여의고 편모슬하에서 자랐다. 카트시나에서 학교를 마친 다음 영국, 미국, 인도 등에서 군사 교육을 받았다. 1975년 군사 쿠데타 이후 올루세군 오바산조 정부에서 군 사령관과 석유장관 등을 역임했다.[279] 1983년 쿠데타를 일으켜 셰후 샤가리 정부를 무너뜨리고 정권을 장악했으나, 1985년 이브라임 바방기다의 쿠데타로 축출되어 40개월간 징역형을 살았다.[281]

2014년 카두나에서 보코 하람의 자살 폭탄 테러 시도에서 방탄 차량 덕분에 생존했다.[280] 2015년 3월 28일 대통령 선거에서 굿럭 조너선을 꺾고 당선되었다.[281]

2015년 5월 29일 대통령 취임식에서 부하리는 경제 불안 해소, 보코 하람 대응, 납치된 인질 구출을 약속했다.[281] 취임식에는 미국 존 케리 국무장관,[282] 대한민국 이주영 국회의원이 특사로 참석했다.[283] 2019년 2월 23일 대통령 선거에서 승리하여 재선되었다.[271]

2. 1. 군 경력

1962년 19세의 나이로 나이지리아 육군 훈련소(NMTC)에 입학했다.[21] 1964년 2월, 이 학교는 나이지리아 육군의 장교 임관 부대로 승격되어 나이지리아 국방 아카데미(NDA)로 개칭되었다.[22][23][24] 1962년부터 1963년까지 영국 알더숏에 있는 몬스 장교 사관 학교에서 장교 사관 훈련을 받았다.[25] 1963년 1월, 20세의 부하리는 소위로 임관하여 나이지리아 아베오쿠타에 있는 제2보병대대 소대장으로 임명되었다. 1963년 11월부터 1964년 1월까지 카두나에 있는 나이지리아 육군 훈련소에서 소대장 과정을 수료했다. 1964년, 영국 보든에 있는 육군 기계 수송 학교에서 기계 수송 장교 과정을 수료하며 군사 훈련을 받았다.[26]

1965년부터 1967년까지 제2보병대대 지휘관으로 복무했으며, 1967년 4월부터 1967년 7월까지 제1보병사단 제2섹터 여단 참모로 임명되었다. 1966년 나이지리아 쿠데타 이후, 부하리 중위는 1966년 7월 반쿠데타에 참여했다.[27]

나이지리아 내전 동안 부하리는 모하메드 슈와 중령의 지휘를 받는 1 사단에 배속되었다. 1 사단은 섹터와 대대로 나뉘었으며, 부하리의 초기 임무는 1 사단의 제2 섹터 보병 부대, 2 대대의 부관 겸 중대장이었다. 1968년, 그는 오니샤 점령을 인수하는 임무를 맡은 4 섹터에 배치되었다.

1970년부터 1971년까지 제31보병여단의 여단 참모장/사령관이었다. 이후 1971년부터 1972년까지 제1보병사단 본부의 부사관으로 근무했다. 1973년 인도 웰링턴의 국방참모대학에 다녔다.[28] 1974년부터 1975년까지 나이지리아 육군 보급 및 수송 본부의 수송 및 보급 담당 임시 국장이었다.[29]

1975년 나이지리아 쿠데타에서 부하리 중령은 무르탈라 모하메드 장군을 권좌에 앉힌 장교 그룹에 속했다. 그는 나중에 1975년 8월 1일부터 1976년 2월 3일까지 북동부 주 주지사로 임명되었다.[30][31] 1976년 2월 3일, 북동부 주는 바우치 주, 보르노 주 및 공골라 주의 세 주로 분할되었다.[32][33][34] 부하리는 이후 1976년 2월 3일부터 1976년 3월 15일까지 보르노 주의 초대 주지사가 되었다.[35]

1976년 3월, 1976년 나이지리아 쿠데타 시도 실패 후, 올루세군 오바산조 장군이 군 수장이 되었고 부하리 대령을 나이지리아 연방 석유 자원부 연방 위원으로 임명했다. 1977년 나이지리아 국립 석유 공사가 설립되었을 때 부하리는 회장으로 임명되었으며, 1978년까지 이 직책을 맡았다.[36]

1978년부터 1979년까지 그는 육군 본부의 군사 서기였으며 최고 군사 위원회의 위원이었다. 1979년부터 1980년까지 미국 펜실베이니아주 칼라일에 있는 미 육군 전쟁 대학에 다니며 전략 연구 석사 학위를 받았다.[38][39]

'''나이지리아 육군에서 역임한 사단 지휘관:'''

직책기간
제4보병사단 지휘관1980년 8월 – 1981년 1월[40]
제2기계화보병사단 지휘관1981년 1월 – 1981년 10월[41]
제3무장사단 지휘관1981년 10월 – 1983년 12월


2. 2. 1983년 쿠데타와 국가 원수 (1983-1985)

1983년 12월, 무하마두 부하리는 정부의 부패 및 경제 정책 실패를 이유로 무혈 쿠데타를 일으켜 셰후 샤가리 정부를 무너뜨리고 정권을 장악했다.[279] 당시 사단장이었던 부하리를 중심으로 한 나이지리아 군 장교들이 쿠데타를 일으켜,[252] 민정 이양으로 성립된 셰ഹു 샤가리 정권을 타도했다. 부하리는 국가 원수인 군사평의회 의장에 취임하여 문민정권은 절망적으로 부패하고 사회에서 도덕이 상실되었다면서 쿠데타를 정당화했다.[253]

부하리 장군의 성공적인 쿠데타 수행으로 툰데 이디아그본이 참모총장(행정부의 실질적인 2인자)으로 임명되었다. 이 쿠데타는 13년간의 군사 통치 이후 1979년에 부활한 다당제 민주주의 시대였던 나이지리아의 짧은 제2 나이지리아 공화국을 종식시켰다.[43]

''뉴욕 타임스''에 따르면, 권력을 잡은 장교들은 "결함 있는 민주주의는 아예 민주주의가 없는 것보다 더 나쁘다"고 주장했다. 부하리는 군대가 권력을 장악한 것을 무능하고 부패한 민간 정부를 비난하며 정당화했고, 즉시 나이지리아 헌법을 정지시켰다. 쿠데타의 또 다른 이유는 나이지리아의 경제적 쇠퇴를 바로잡는 것이었다.[43]

새로운 군 지도부는 이전 군사 정권인 오바산조/야라두아 행정부와 유사하게 최고 군사 위원회, 연방 행정 위원회, 그리고 주 위원회를 설립했다. 부처 수는 18개로 축소되었고, 행정부는 공무원 및 경찰 고위직에 대한 감원 조치를 시행했다. 17명의 상임 비서관과 일부 고위 경찰 및 해군 장교가 퇴직했다. 또한, 새로운 군사 행정부는 목표 달성을 위해 새로운 법률을 공포했다.

부하리의 정책은 부하리즘이라고 불렸으며,[254][255] 특히 "무질서와의 전쟁"이라고 칭한 국민 캠페인을 통한 기강 숙청은 치열함을 더하여, 나이지리아 사람들은 버스 정류장이나 엘리베이터에서 정렬하지 않으면 태형으로 처벌받았고, 경미한 범죄에도 사형에 처해졌다.[256]

언론의 자유를 억압하여 죄상 없이도 3개월까지 반대파를 구금할 수 있는 법안을 통과시켰고,[257] 파업과 시위는 금지되었으며, 1984년 10월까지 부패를 이유로 약 20만 명의 공무원을 해고하고 약 500명의 정치인과 실업가가 투옥되었으며,[258][259] 저명한 뮤지션이자 정치 평론가인 페라 쿠티에게 징역 10년형을 선고하여 앰네스티 인터내셔널로부터 정치적 탄압이라는 비난을 받았다.[260]

1984년, 부하리는 광범위한 언론 탄압 법인 허위 비난 방지 법령 법령 4호를 통과시켰다.[49] 이 법은 위반한 언론인과 출판인은 어떠한 법원에서도 최종적이고 항소할 수 없는 군사 재판소에서 재판을 받게 되며, 유죄로 판결된 자는 10,000 나이라 이상 벌금형과 최대 2년의 징역형을 받을 수 있다고 명시했다.[51]

국제 통화 기금(IMF)이 나이라를 60% 삭감할 것을 요구했을 때, IMF와의 관계를 단절했다. 그러나 부하리가 스스로 추진한 경제 개혁은 IMF가 요구한 것보다 더 엄격했다.[261][262]

1984년 5월 7일, 부하리는 1984년 국가 예산을 발표했다. 이 예산에는 일련의 보완 조치가 포함되었다.

  • 연방 공공 부문 근로자 채용에 대한 임시 금지
  • 금리 인상
  • 자본 프로젝트 중단
  • 주 정부의 차입 금지
  • 1983년 샤가리 예산에서 15% 삭감
  • 수입 관세 재조정
  • 수입 삭감으로 국제수지 적자 감소
  • 또한 농업 및 산업에 필요한 원자재 및 부품 수입을 우선시했다.


1985년 8월, 무하마두 부하리는 이브라힘 바방기다 장군과 집권 최고 군사 위원회(SMC)의 다른 구성원들이 주도한 쿠데타로 축출되었다.[64] 부하리는 1988년까지 베닌시티에 구금되었다.[65]

2. 3. 민주화 이후 정치 활동 (1985-2015)

부하리는 1985년 8월 27일 이브라임 바방기다 소장이 일으킨 쿠데타로 축출된 후 체포되어 40개월의 징역형에 처해졌다.[281] 베닌의 작은 경비 초소에서 3년간 구금되었으며, 두 개의 채널을 보여주는 텔레비전을 시청할 수 있었고, 가족들은 바방기다의 허가를 받아 그를 방문할 수 있었다.[66][67] 1988년 12월, 어머니가 사망한 후 석방되어 다우라에 있는 자택으로 은퇴했다. 구금되어 있는 동안 그의 농장은 친척들이 관리했으며, 1988년에 첫 번째 부인과 이혼하고 아이샤 할릴루와 결혼했다.[1] 카치나 주에서 그는 카치나 주의 사회 및 경제 발전을 장려하기 위해 설립된 카치나 재단의 초대 의장을 지냈다.

부하리는 사니 아바차 장군의 정부가 설립하고, 석유 제품 가격 인상으로 발생한 수익으로 전국에서 개발 프로젝트를 추진하는 기구인 석유 신탁 기금(PTF)의 의장을 역임했다. 1998년 ''뉴 아프리칸''에 실린 보고서는 부하리 하의 PTF가 투명성을 갖췄다고 칭찬하며, 이를 드문 "성공 사례"라고 불렀다.[68]

부하리 (왼쪽)과 아비올라 아짐보비 주지사 (오른쪽)


전 부통령 아티쿠 아부바카르 (왼쪽)와 부하리


2003년, 부하리는 전 나이지리아 인민당(ANPP) 후보로 대통령에 출마했으나,[69] 나이지리아 인민 민주당의 현직 대통령인 올루세군 오바산조에게 1100만 표 이상 차이로 패했다.[70]

2006년 12월 18일, 부하리는 전 나이지리아 인민당(All Nigeria People's Party)의 합의 후보로 지명되었다. 2007년 4월 선거에서 그의 주요 경쟁자는 여당인 국민민주당(PDP) 후보인 우마루 야라두아였으며, 야라두아는 부하리와 같은 출신지인 카치나 주 출신이었다. 부하리는 공식적으로 18%의 득표율을 기록했고, 야라두아는 70%를 기록했지만, 부하리는 이러한 결과를 거부했다.[71] 야라두아가 취임한 후 그는 불만을 가진 야당 구성원들을 참여시키기 위해 국민 통합 정부를 구성할 것을 요청했다. 전 나이지리아 인민당(ANPP)은 자당의 전국 위원장을 야라두아 내각의 일원으로 임명함으로써 정부에 참여했지만, 부하리는 이 합의를 비난했다.[72]

2010년 3월, 부하리는 자신이 설립을 도운 진보적 변화 의회(CPC)를 위해 전국 인민당(ANPP)을 떠났다. 그는 CPC의 설립을 지지한 것에 대해 "전 소속 정당인 ANPP의 쇠약해지는 윤리적, 이념적 갈등에 대한 해결책으로"라고 말했다.[73]

부하리는 2011년 선거에서 CPC의 대통령 후보로 출마하여, 국민민주당(PDP)의 현직 대통령 굿럭 조나단, 나이지리아 행동 의회(ACN)의 말람 누후 리바두, ANPP의 이브라힘 셰카라우와 경쟁했다. 이들은 20명의 후보 중 주요 경쟁자들이었다.[74] 부하리는 반부패 플랫폼을 내세우며 정부 관료의 면책 특권을 없애겠다고 약속했다. 그는 또한 이전에 이 나라 남부의 기독교 유권자들 사이에서 정치적 어려움을 야기했던 나이지리아 북부 주에서 샤리아 율법 시행을 지지했다.[46]

선거는 전국적으로 800명의 목숨을 앗아간 광범위한 종교적 폭력으로 얼룩졌는데, 이는 부하리의 지지자들이 이 나라 중부 지역의 기독교 정착촌을 공격했기 때문이다.[75] 3일간의 봉기는 부분적으로 부하리의 선동적인 발언 때문으로 비난받았다.[75] 휴먼 라이츠 워치(Human Rights Watch)가 선거를 "나이지리아 역사상 가장 공정한 선거 중 하나"라고 평가했음에도 불구하고, 부하리는 투표에 결함이 있다고 주장하며 "만약 2011년에 일어난 일이 2015년에 다시 일어난다면, 신의 은총으로 개와 원숭이 모두 피에 젖을 것이다"라고 경고했다.[75][76][77]

부하리는 부패에 대한 그의 공개적인 반대로 인해 일부에게는 "민중 영웅"으로 남았다.[78] 그는 12,214,853표를 얻어 22,495,187표를 얻어 승자로 선언된 조나단에 이어 2위를 차지했다.[79]

2014년 7월 북부 도시 카두나의 카오 시장에서 야당 지도자 신분이던 부하리의 차량 행렬에 보코 하람의 자살 폭탄 차량이 돌진해 최소 50명이 숨졌다. 부하리는 방탄 차량에 탑승하여 생존하였으며, 성명을 통해 "대량 학살이며 명백한 암살 시도"라고 비난했다.[280]

2. 4. 대통령 재임 (2015-2023)

2015년 3월 31일, 대통령 선거에서 현직인 굿럭 조너선을 꺾고 당선되어 같은 해 5월 29일에 나이지리아 제15대 대통령에 취임했다.[281] 취임식에는 미국의 존 케리 국무장관과[282] 대한민국의 이주영 국회의원이 대통령 특사 자격으로 참석했다.[283] 부하리는 취임사에서 경제 불안과 열악한 전기 생산 수준을 해결하고, 보코 하람에 강력히 대응하며, 납치된 여학생들을 포함한 인질 구출에 모든 노력을 다할 것을 약속했다.[281]

부하리 제복


국가 원수로서 부하리는 경제 개혁을 위해 긴축 경제 상황에 맞춰 국가의 사회 정치 및 경제 시스템을 재건하기 시작했다.[52] 여기에는 국가 지출의 과도한 부분을 제거하거나 축소하고, 국가의 사회 윤리에서 부패를 근절하며, 공공 부문 고용에서 자영업으로 전환하는 것이 포함되었다. 또한 현지 재료 사용에 기반한 수입 대체 산업화를 장려했다.[52] 그러나 수입 규제로 인해 산업용 원자재가 감소하여 많은 산업이 생산 능력을 밑돌게 되었고, 노동자 감축과 사업 폐쇄가 발생했다.[46]

부하리는 국제 통화 기금(IMF)이 나이라화를 60% 평가 절하할 것을 요구하자 IMF와의 관계를 끊었다. 그러나 부하리가 추진한 개혁은 IMF가 요구하는 것만큼이나 엄격했다.[53][54]

1984년 5월 7일, 부하리는 1984년 국가 예산을 발표했다. 이 예산에는 다음의 조치들이 포함되었다.

  • 연방 공공 부문 근로자 채용에 대한 임시 금지
  • 금리 인상
  • 자본 프로젝트 중단
  • 주 정부의 차입 금지
  • 1983년 샤가리 예산에서 15% 삭감
  • 수입 관세 재조정
  • 수입 삭감으로 국제수지 적자 감소
  • 농업 및 산업에 필요한 원자재 및 부품 수입 우선


부하리의 다른 경제 조치로는 대외 무역, 통화 변경, 상품 및 서비스 가격 인하 등이 있었다. 그의 경제 정책은 인플레이션 상승과 식량 가격 상승의 원인으로 비난받는 정책을 추진하기 위해 군사력을 사용했기 때문에 대중의 정당성을 얻지 못했다.

부하리 정부의 가장 지속적인 유산 중 하나는 기강 확립 전쟁(WAI)이었다. 1984년 3월 20일에 시작된 이 정책은 나이지리아 사회의 공공 도덕성 및 시민 의식 부족을 해결하려 했다. 규율을 따르지 않는 나이지리아인들은 채찍을 휘두르는 군인들의 감시 아래 버스 정류장에서 정돈된 줄을 서도록 명령받았다. 정시에 출근하지 않은 공무원들은 굴욕을 당하고 "개구리 뛰기"를 강요받았다. 사소한 위반에도 장기 형이 부과되었다. 시험에서 부정행위를 한 17세 이상의 학생은 21년의 징역형을 받았다. 위조 및 방화는 사형을 초래할 수 있었다.

부하리 행정부는 부패를 조사하고 외환을 통제하기 위해 1984년의 은행(계좌 동결) 법령, 공공 재산 회수(특별 군사 재판소) 법령, 외환 통제(반사보타주) 법령 등을 제정했다. 불법 선박 벙커링 및 마약 거래에 관한 법령 20호는 부하리의 범죄에 대한 강경한 접근 방식의 또 다른 예였다. 이 법령은 소급 적용되어 체포 당시 범죄가 사형을 규정하지 않았음에도 처형된 버나드 오게덴게베의 사례가 대표적이다.

1985년, 경제적 불확실성과 증가하는 범죄율에 의해, 부하리 정부는 70만 명의 불법 외국인 및 불법 이주 노동자의 추방을 가속화하기 위해 베냉, 니제르, 차드, 카메룬과의 국경을 열었다. 이는 "엘 부하리"라고 불리는 기근을 발생시키는 등 많은 비판을 받았다.

2019년 2월 23일에 실시된 대통령 선거에서 승리하여 재선되었다.[271]

부하리와 다른 아프리카 지도자들이 2019년 10월 24일 소치에서 열린 러시아-아프리카 정상회담 2019에 참석했다


정부는 임기 첫해부터 평균 0.9%의 성장률을 기록했고, 실업률은 역대 최고치인 23%를 기록했으며, 수백만 명이 빈곤에 진입했다.[93] 2015년 이후, 부하리는 무기력한 성격과 심사숙고하는 의사 결정으로 인해 지지자들을 잃었다.[94]

2019년 8월, 대통령은 평균 연령이 60세이며 주로 남성으로 구성된 내각을 지명했다.[95] 이 내각에는 야당 출신의 인물들과 무능하거나 부패한 전 국가 원수와 밀접한 관계를 맺고 있다고 비판받은 인물들이 포함되었다.[95]

2016년 5월, 부하리는 "귀 감염"으로 의심되는 메니에르병 치료를 위해 영국으로 갔다.[96] 2017년에도 건강 검진을 위해 영국에 머물렀으며, 장기간 부재로 인해 여러 추측과 비판이 있었다.

부하리는 부패하지 않은 인물로 인식되어 많은 나이지리아인들에게 매력적인 선택이었다.[126] 그러나 집권 후, 내각 임명과 같은 국내 정책 의제를 시작하는 데 6개월이 걸렸고,[126] 예산 통과가 지연되는 등 어려움을 겪었다.

부하리가 집권한 첫 해에 나이지리아는 상품 가격 하락으로 경제 침체를 겪었다.[127] 정부는 확장적 예산 할당을 연기하고 대출을 요청하기 위해 여러 국가를 방문했다.[128]

나이라가 암시장에서 평가 절하되어 공식 환율과 암시장 환율 사이에 큰 격차가 발생했다.[130] 이로 인해 외환 부족으로 다양한 사업이 타격을 입었지만, 유력 인사들이 차익 거래를 할 수 있는 기회를 열어 대통령의 반부패 이미지에 먹칠을 했다.[132]

테헤란에서 열린 제3차 GECF 정상 회담에서 부하리, 러시아 대통령 블라디미르 푸틴, 베네수엘라 대통령 니콜라스 마두로 등과 함께


2016년, 국가 경제는 1.6% 감소했으며, 2017년 1인당 경제 성장은 미미할 것으로 예상된다. 부하리의 첫 번째 집권 기간은 유가 하락과 일치했지만, 그의 행정부는 정부 지출원을 다변화하려는 노력을 보여주지 않았다.[132]

경제 성장이 회복되었지만, 느린 회복 속도로 인해 나이지리아는 GDP 성장률에서 많은 인접 국가에 뒤쳐져 있다. 실업률은 여전히 높고, 비석유 수입을 늘리려는 노력은 개선되지 않았으며, 정부 적자 지출에는 연간 예산의 상당 부분이 부채 상환에 사용된다.[134]

정부는 변동 환율을 계속 운영했지만, 비판가들은 환율 제도가 정부 측근들의 차익 거래 남용 및 자금세탁에 취약하다고 지적했다.[134]

2016년, 부하리는 국가적인 사회 복지 프로그램인 국가 사회 투자 프로그램을 시작했다.[136] 이 프로그램은 빈곤, 실업 문제를 해결하고 경제 개발을 돕는 4가지 프로그램으로 구성되어 있다:[137]

  • N-Power 프로그램
  • 조건부 현금 지원 프로그램(CCTP)
  • 정부 기업 및 역량 강화 프로그램(GEEP)
  • 국가 학교 급식 프로그램(NHGSF)


2015년 선거 유세에서 빗자루를 든 부하리


부하리는 반부패 정책을 추진하여 20억 달러 규모의 무기 거래 비리를 밝혀내고 관련자들을 체포했다. 또한 제보 정책을 통해 금융 부정 행위를 방지하고자 했다. 2018년, 경제금융범죄위원회(EFCC)는 2015년 이후 603명의 나이지리아 인물이 부패 혐의로 유죄 판결을 받았다고 발표했다.[143] 그러나 2020년, 국제투명성기구는 여전히 나이지리아의 부패 인식 지수가 낮다고 평가했다.[146][147]

나이지리아는 나이저 삼각주 지역의 석유 생산으로 인한 환경 문제와 석유 시설에 대한 공격으로 어려움을 겪고 있다. 정부는 오고니랜드 정화 작업을 시작했지만 더디게 진행되고 있다.[154]

나이지리아 이슬람 운동은 나이지리아 시아파 무슬림을 대표하는 주요 조직 중 하나로, 정부로부터 산발적인 박해를 받아왔다.[157]

분리주의 단체인 원주민 비아프라는 비아프라의 독립을 옹호하며 주목받았다.[159]

보코 하람과의 싸움은 새로운 국면을 맞이했다. 정부는 테러 단체와 협상하여 납치된 여학생들의 석방을 확보하고, 삼비사 숲을 점령하는 등 성과를 거두었다. 그러나 반란으로 인해 많은 사람들이 집에서 쫓겨났으며, 인도주의적 과제가 남아있다.

나이지리아의 미들 벨트 지역은 목축업자와 농부 간의 충돌에 취약한 지역이다. 정부는 갈등 해결을 위해 노력하고 있지만, 종교적 긴장이 고조되고 비판이 제기되고 있다.

부하리 행정부는 나이지리아 북부에서 강도 관련 활동이 증가하여 어려움을 겪고 있다.[170]

부하리 행정부는 유목민인 풀라니 목동과 정착 농민 간의 갈등을 해결하기 위한 논란이 많은 루가 정책을 도입했다.

부하리는 재임 기간 동안 많은 비판에 직면했다. 특히 소워레에 대한 불공정한 처우와 시민 공간 침해에 대한 비판이 있었다.

2021년 토니 블링컨 미국 국무장관과 만나는 부하리


나이지리아의 COVID-19 대유행이 발생한 후, 부하리는 바이러스 통제를 위한 대통령 태스크 포스를 설립하고 봉쇄령을 발표했다.

2020년 10월, 특수 강도 방지반(SARS)의 경찰의 잔혹 행위에 대한 항의 시위(End SARS)가 발생했다. 부하리는 SARS 해체를 발표하고 경찰 개혁을 약속했지만, 시위는 계속되었다.

2015년 11월 23일, 이란 최고 지도자 아야톨라 알리 하메네이와 부하리.


2016년 9월 27일, 나이지리아 아부자 국빈관에서 부하리와 인도 부통령 모하마드 하미드 안사리. 나이지리아 부통령 예미 오신바조가 오른쪽에 보인다.


2021년 11월 2일, 미국 대통령 조 바이든과 부하리


부하리는 미얀마군의 로힝야 무슬림에 대한 탄압을 민족 청소로 묘사하고 르완다 집단 학살과 같은 재앙을 경고했다.[194]

나이지리아와 남아프리카공화국은 경제적으로 어려움을 겪고 있으며, 이주민과 지역 주민 간의 긴장으로 인해 폭력 사태가 발생하기도 했다. 두 나라의 지도자들은 관계 개선을 위해 논의했다.

부하리는 여성과 소녀에 대한 폭력을 종식시키기 위한 국제 조약을 촉구한 최초의 대통령이다.[196]

2015년 8월, 부하리는 재무부 단일 계좌 (TSA) 도입을 시작했다. 이는 다양한 정부 준국가 기구의 세입을 일원화하기 위해 실시되었다. 그는 TSA가 연방 정부 내의 부패 감소에 도움이 될 것이라고 믿었으며, 2017년 2월까지 납세자의 납세액이 52.44조나이지리아 나이라 절약되었다고 추산했다.[272]

3. 논란

나이지리아 독립 이후 다섯 번째로 구성된 새 군 지도부는 이전 군사 정권인 오바산조/야라두아 행정부와 유사하게 최고 군사 위원회, 연방 행정 위원회, 주 위원회를 설립했다. 행정부는 부처 수를 18개로 축소하고 공무원 및 경찰 고위직에 대한 감원 조치를 시행했다. 17명의 상임 비서관과 일부 고위 경찰 및 해군 장교가 퇴직했다.[44] 새 군사 행정부는 무장 강도 사건 기소를 위한 강도 및 무기 (특별 규정) 법령, 국가 안보를 위협하거나 경제적 어려움을 야기한다고 의심되는 개인을 군대가 구금할 수 있게 하는 국가 안보 (개인 구금) 법령 등 새로운 법률을 공포했다. 공무원 사회 숙청을 위한 법적, 행정적 기반을 구성하는 공무원 위원회 및 공공 위반자 법령도 있었다.

1984년 법령 2호에 따라 국가 안보 및 참모총장은 국가 안보에 위협이 된다고 간주되는 개인을 기소 없이 최대 3개월 동안 구금할 수 있는 권한을 받았다.[44] 파업 및 대중 시위가 금지되었고, 국가 안보 기구(NSO)는 대중의 반대를 진압하는 데 광범위한 역할을 수행하며 전례 없는 권한을 부여받았다. 1984년 10월까지 약 20만 명의 공무원이 감원되었다.[45] 부하리는 기득권 세력에 대한 공세를 펼쳤고, 국가 원수 재임 20개월 동안 약 500명의 정치인, 관리 및 사업가가 부패 혐의로 투옥되었다.[46][47] 정권은 펠라 쿠티를 포함한 비판자들을 투옥했다.[48] 국제앰네스티는 펠라 쿠티에게 부과된 외국 통화 불법 수출 혐의를 "허위"라고 묘사했으며, 그는 법령 2호에 의해 부여된 광범위한 권한을 사용한 정부에 의해 5년 징역형을 선고받았다가 부하리 정권 전복 후 18개월 만에 석방되었다.[48]

1984년 부하리는 언론 탄압 법인 허위 비난 방지 법령 법령 4호를 통과시켰다.[49] 이 법은 "어떤 메시지, 소문, 보고서 또는 진술을 게시하는 모든 사람은 [...] 물질적으로 거짓이거나 연방 군사 정부 또는 주 정부 또는 공무원을 조롱하거나 불명예스럽게 만들거나 그렇게 계산된 경우, 본 법령에 따라 범죄를 저지른 것으로 간주된다"라고 규정했다.[50] 또한 위반한 언론인과 출판인은 군사 재판소에서 재판을 받게 되며, 유죄 판결 시 10,000 나이라 이상 벌금형과 최대 2년의 징역형을 받을 수 있다고 명시했다.[51]

굿럭 조나단 행정부 시절, 20억 달러 규모의 무기 거래가 부하리가 임명한 무기 조달 조사위원회의 잠정 보고서를 통해 드러났다. 이 보고서는 굿럭 조나단 치하에서 N6438억 규모의 예산 외 지출과 약 22억 달러 규모의 외화 지출이 추가로 발생했음을 보여주었다. 예비 조사 결과, 약 20억 달러가 보코 하람 반군과의 싸움을 위한 무기 구매에 사용되었을 가능성이 제기되었으나, 실제로는 그 목적에 사용되지 않고 국가 안보 보좌관실로 설명할 수 없게 지출되었다. 이 불법 거래 조사로 전 국가 안보 보좌관 삼보 다수키가 체포되었고, 레이몬드 독페시, 아타히루 바파라와, 바시르 유구다, 아주부이케 이헤지리카, 아데솔라 누나욘 아모수, 알렉스 바데 등 여러 정치인이 이 거래에 연루되어 체포되었다.[140]

2016년 12월 21일, 정부는 금융 규정 위반, 공공 기금 및 자산 오용, 금융 부정 행위, 사기 및 절도와 관련된 정보를 제공하는 제보자에게 2.5%-5%의 보상을 제공하는 정책을 발표했다.[141][142]

2018년 5월, 경제금융범죄위원회(EFCC)는 2015년 부하리 집권 이후 603명의 나이지리아 인물이 부패 혐의로 유죄 판결을 받았다고 발표했다.[143] EFCC는 또한 나이지리아 역사상 처음으로 은퇴한 군 지휘관을 포함한 판사들과 고위 군 장교들이 부패 혐의로 기소되고 있다고 발표했다. 이러한 성공적인 기소는 부하리의 EFCC 수장인 이브라힘 마구의 공로로 여겨졌다.[143] 부하리 치하에서 나이지리아 법원의 최고 재판관인 월터 옹고헨은 자산 허위 신고 혐의로 유죄 판결을 받았다.[144] 2019년 12월, 전 연방 검찰총장 모하메드 벨로 아도케는 부패 혐의로 재판을 받기 위해 나이지리아로 송환되었다.[145] 그러나 2020년 1월, 국제투명성기구는 여전히 나이지리아의 부패 인식 지수가 낮다고 평가했다.[146][147]

2020년 7월, EFCC 위원장 이브라힘 마구는 재정적 부정 행위 혐의 등으로 국가 안보국(DSS)에 체포되었고, 모하메드 우마르로 교체되었다.[148][149][150][151] 2020년 12월, 보석을 포기하고 니제르에서 체포된 전 연금 개혁 태스크포스 책임자 압둘라시드 마이나는 사기 및 돈세탁 혐의로 법정에 출두했다.[152] 보르노 남부를 대표하는 상원 의원 알리 은두메도 보석을 포기한 후 체포되었다.[153]

부하리는 재임 기간 동안 많은 비판을 받았다. 2019년, 그의 정부는 미국 거주 사회 운동가 소워레가 재판을 받는 동안 공정하지 못한 처우[176]를 받아 널리 비판을 받았다. 법원에서 그에게 보석을 허가했음에도 이러한 처우가 이루어졌다.[177] 소워레는 부하리가 시민 공간을 침해했다고 직접 언급했다.[178] 2019년 12월, 펀치는 앞으로 부하리 행정부를 "정권"[179]으로 칭하고, 그를 "부하리 장군"[179]으로 부르겠다고 발표했는데, 이는 그의 군사적인 행정이 민주주의와 거리가 멀었기 때문이다. 그들은 그가 '군사 독재자'[180]라고 주장했으며, 이 조치는 소셜 미디어에서 엇갈린 반응을 얻었다.[181]

모하마두 부하리가 연방 석유 천연자원 위원장으로 재임하는 동안, 나이지리아 국영 석유 공사(NNPC)의 영국 미들랜드 은행 계좌에서 28억 달러가 사라졌다는 의혹이 제기되었다. 이브라힘 바반기다 장군은 이후 부하리가 이 사기 사건에 책임이 있다고 비난했다.[198][199][200] 그러나 아요 가브리엘 이리케페 판사가 이끄는 원유 판매 조사 재판소는 NNPC 계좌에서 몇 가지 오류를 발견했음에도 불구하고, 이 의혹에 대한 진실을 찾지 못했다.[201]

1983년, 차드군이 보르노주에서 나이지리아를 침공했을 때, 부하리는 자신의 지휘 하에 있는 병력을 동원하여 차드군을 국외로 몰아냈으며, 샤가리 대통령의 철수 명령에도 불구하고 차드 영토로 진입했다.[202] 이 작전으로 100명 이상의 사상자와 "포로"가 발생했다.[202]

우마루 디코 사건은 부하리의 군사 정부의 또 다른 결정적인 순간이었다. 우마루 디코는 쿠데타 직후 망명한, 샤가리 대통령의 이전 민간 정부에서 교통부 장관을 지냈으며, 10억 달러의 석유 이익을 횡령한 혐의를 받았다. NSO는 전직 모사드 요원으로 추정되는 인물의 도움을 받아 그를 런던에서 추적했고, 나이지리아와 이스라엘 요원들이 그에게 약물을 투여하고 납치하여 "외교 화물"이라고 표시된 상자 안에 숨겨진 플라스틱 가방에 넣어 횡령 혐의로 재판을 받게 하기 위해 나이지리아로 이송하려 했으나, 이 음모는 영국 공항 관계자들에 의해 저지되었다.

부하리 행정부는 내용물이 불분명한 53개의 가방의 행방과 관련된 스캔들에 연루되었다.[204] 이 가방들은 부하리의 측근인 꽌두 에미르의 아들에 의해 운반되었으며, 1984년 6월 10일 사우디 아라비아에서 귀국하는 항공편에서 검사 없이 통관되었다.[205]

부하리가 석유 신탁 기금(PTF) 의장이었을 때, 비평가들은 PTF가 자원의 20%를 군대에 할당하는 것에 대해 의문을 제기했는데, 이는 군대가 수익에 대해 책임을 지지 않을 것이라는 우려 때문이었다.[206][207]

2001년, 부하리는 "나는 나이지리아 전역을 휩쓸고 있는 샤리아 운동에 대한 완전한 헌신을 공개적으로 그리고 마음속으로 계속 보여줄 것이다"라고 말하며 "신의 뜻대로, 우리는 이 나라에서 샤리아의 완전한 시행을 위한 주장을 멈추지 않을 것이다"라고 덧붙였다.[208] 그러나 부하리는 자신이 급진적인 이슬람주의 의제를 가지고 있다는 모든 의혹을 부인했다.[209] 2015년 1월 6일, 부하리는 "그들은 우리의 기록을 공격할 수 없기 때문에, 우리를 민족 맹목적 애국주의로 거짓 비난하고, 종교적 근본주의로 거짓 비난한다 [...] 심지어 국가 원수였을 때도, 우리는 샤리아를 강요한 적이 없다"라고 말했다.[210]

2012년, 부하리의 이름은 보코 하람이 정부와 중재를 맡길 신뢰할 만한 인물 목록에 포함되었다.[211] 그러나 부하리는 강력하게 반대하며 정부와 보코 하람 간의 중재를 거부했다. 2013년, 부하리는 연방 정부에 보코 하람 구성원 살해를 중단할 것을 요청하고, 테러 단체의 부상을 나이저 델타 분쟁의 만연에 책임을 돌렸다. 그는 "국가의 안보 상황을 야기하는 것은 나이저 델타 무장 세력의 활동으로 인한 것이다 [...] 나이저 델타 무장 세력이 모든 것을 시작했다"고 말했다.[212][213] 그는 또한 연방 정부가 사면 프로그램을 통해 3만 명의 무장 세력에게 연간 약 5억 달러를 지급하는 특별 대우에 대해 의문을 제기했으며, 보코 하람 구성원들이 살해되고 가옥이 파괴된 사실에 대해 비난했다.[214]

2014년 12월, 부하리는 대통령으로 당선되면 영부인 직을 폐지할 것이라고 공식 발표하며, 이는 위헌이라고 주장했다.[215][216] 2015년 총선에서 부하리를 지지했던 니제르 델타 해방 운동(MEND)은 부하리의 계획을 칭찬하며 영부인 직은 "분명히 무관하고 사기적이며 위헌적인 직책이며, 그 유일한 목적은 국가 자원을 더 약탈하는 것"이라고 언급했다.[217] 2015년 5월 29일 대통령직을 수행한 이후, 부하리는 아직 영부인 직을 폐지하지 않았다. 아이샤 부하리는 "대통령의 부인"으로서 영부인 사무실에서 활동하고 있다.[218]

영부인 직 폐지를 제안한 부하리는[216] 여성에 대한 논란의 여지가 있는 발언을 했다. 독일 방문 중, 앙겔라 메르켈 독일 총리 옆에서[219] 부하리는 그의 부인이 앞서 그에게 리더십을 강화하라고 조언한 후 "저는 제 아내가 어느 정당에 속하는지 모르지만, 그녀는 제 부엌과 거실, 그리고 다른 방에 속해 있습니다"라고 반복했다.[220]

2016년 9월, 부하리 대통령은 "변화는 나로부터 시작된다"라는 국가적 재교육 캠페인 출범식에서 표절 연설을 사용한 것이 밝혀져 비판을 받았다. 이 연설은 버락 오바마 전 미국 대통령의 2009년 취임 연설에서 발췌한 것으로 밝혀졌다.[221][222] 대통령실은 이후 사과하며 이 실수가 "과잉 충성하는 직원"에 의해 발생했으며 "책임자"를 징계할 것이라고 밝혔다.[223][224] 그러나 일주일 뒤, 해당 연설과 관련된 대통령궁 부국장이 재배치되었고, 대통령실은 표절을 감지하는 디지털 도구를 구현하여 이처럼 당혹스러운 일이 반복되는 것을 막기 위한 조치를 취했다고 밝혔다.[225]

2021년 6월 5일, 부하리가 비아프라 반군에 대한 폭력을 위협하는 트위터 게시물을 올린 후, 트위터는 서비스 약관 위반을 이유로 해당 게시물을 삭제했다. 그 직후, 나이지리아 정부는 트위터를 전국에서 완전히 금지했다.[226] 나이지리아 정부는 트위터가 나이지리아에서 운영을 등록하고 세금을 납부하기로 합의했다고 밝힌 후, 2022년 1월 13일에 금지 조치를 해제했다.[227]

전 나이지리아 중앙은행 총재 고드윈 에메필레에 대한 소송에서, 전 대통령 무하마두 부하리 행정부의 고위 관리인 보스 무스타파는 3명의 용의자가 당시 대통령 무하마두 부하리의 위조된 서명을 사용하여 중앙은행에서 620만달러(490만파운드)를 훔쳤다고 증언했다.[228]

1983년 12월 31일, 부하리를 중심으로 한 나이지리아 군 장교들이 쿠데타를 일으켜[252] 셰후 샤가리 정권을 타도했다. 부하리는 국가 원수인 군사평의회 의장에 취임하여 문민정권은 부패하고 사회에서 도덕이 상실되었다고 주장하며 쿠데타를 정당화했다.[253]

부하리의 정책은 부하리즘이라고 불렸으며[254][255], 특히 "무질서와의 전쟁"이라고 칭한 국민 캠페인을 통한 기강 숙청은 매우 엄격했다.[256] 언론의 자유를 억압하여 죄상 없이도 3개월까지 반대파를 구금할 수 있는 법안을 통과시켰고[257], 파업과 시위는 금지되었으며, 1984년 10월까지 부패를 이유로 약 20만 명의 공무원을 해고하고 약 500명의 정치인과 실업가가 투옥되었다.[258][259] 페라 쿠티에게 징역 10년형을 선고하여 앰네스티 인터내셔널로부터 정치적 탄압이라는 비난을 받았다.[260] 국제 통화 기금(IMF)이 나이라를 60% 삭감할 것을 요구했을 때, IMF와의 관계를 단절했으나, 부하리가 스스로 추진한 경제 개혁은 IMF가 요구한 것보다 더 엄격했다.[261][262]

1985년 8월 27일, 부하리는 이브라힘 바반기다에 의해 타도되었고[263] 1988년까지 베닌시티에서 구금되었다. 부하리 지지자들은 부하리의 정책이 그 규율성으로 구체적인 성과를 내기 시작했기 때문에 부패한 세력에 의해 타도되었다고 믿었다.[264]

부하리는 무르탈라 정권 시절부터 강력한 반부패를 주장하는 인물로 알려져 있었다.[273] 1980년대에 그가 벌인 무규율과의 싸움에는 부패 근절도 포함되어 있었다. 2016년에는 사니 아바차가 등록한 스위스 계좌에 숨겨진 3억 달러의 부정 자금을 회수하여 어느 정도의 성과를 거두었다.[274][275]

4. 역대 선거 결과

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
2003년 선거나이지리아의 대통령12대진보혁신당32.19%12,710,022표2위낙선
2007년 선거나이지리아의 대통령13대진보혁신당18.72%6,605,299표2위낙선
2011년 선거나이지리아의 대통령14대진보혁신당31.98%12,214,853표2위낙선
2015년 선거나이지리아의 대통령15대범진보의회당53.96%15,424,921표1위
2019년 선거나이지리아의 대통령15대범진보의회당55.60%15,191,847표1위


참조

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